为深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，凝聚力量，攻坚克难，推动集安政治、经济、社会、文化、生态协调发展，按照上级部署要求，在全局开展“解放思想、担当尽责、优化环境、提升服务”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”），特制定本实施方案：

一、总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省十一次党代会、通化市七次党代会和我市十五次党代会的部署要求，将“大讨论活动”与“担当尽责、马上就办”活动相结合，以“解放思想、担当尽责、优化环境、提升服务”为主题，着力推动思想解放、破除制约经济发展的思想观念，着力推动改革创新、解决体制机制障碍，着力推动发展环境治理、解决中梗阻等问题，着力推动优化服务、改变“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”等现象，打造一个“包容团结、务实担当、垂范廉洁”的领导班子和一支“品德高尚、勇于担当、清正廉洁、群众公认”的干部队伍，为集安的发展振兴助力起航。

二、主要任务

紧密联系国土工作和干部群众思想实际，重点围绕五个方面开展大讨论。

（一）围绕我局的基本情况及发展阶段性特征、决战决胜全面小康开展大讨论，着力解决一些党员干部精神不振、不思进取、站位不高、安于现状、消极畏难等问题。引导全局上下进一步增强政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，主动适应经济发展新常态，对标发达地区，借鉴先进经验，厚植发展优势，以决战决胜的勇气、冲锋冲刺的姿态，加快推进新一轮振兴发展。

（二）围绕全面贯彻新发展理念，深入实施“三五四五”发展战略开展大讨论，着力解决一些党员干部知识透支、本领恐慌、谋划工作思路不宽、破解矛盾方法不多、攻坚克难能力不强等问题以及不能高站位谋划发展、不会创新办法开展工作、不敢迎难而上承担责任、不擅加快节奏抓好落实、不精益求精完成任务的“五不”问题。引导全局上下站在全国、全省和全市大局角度谋划国土事业发展，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦关系全局、关系长远的大事要事和情况复杂、矛盾突出、群众关注的热点难点问题及重点工作，用新理念、新观念和新思路、新举措来破解难题，努力探索出具有集安特色的发展理念。

（三）围绕健全和完善体制机制，优化经济发展软环境开展大讨论，着力解决一些党员干部发展意识不强，攻坚克难思路不宽、办法不多，懒政怠政、推诿扯皮，简政放权不彻底、制度执行不到位、配套措施不健全，服务意识不强、服务质量不高等问题。引导全局上下推动体制机制创新，主动服务、超前服务、优质服务，积极构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造高效廉洁的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境、文明和谐的社会环境。

（四）围绕深入推进全面从严治党，建设高素质干部队伍，充分发挥表率带动作用开展大讨论，着力解决一些党员干部遇到难题绕着走、碰见群众躲着行，不愿负责、不敢担当,特别是“不能为”“不想为”“不敢为”等为官不为问题。引导全局上下强化时代意识、创新意识、文化意识、品牌意识、数字意识、荣誉意识、宣传意识，比负责、比担当，敢于直面矛盾困难，敢于迎接风险挑战，在全局形成“为担当者担当、为负责者负责”“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。

（五）围绕以人民诉求为根本，以经济发展为中心的发展思想，进一步增进民生福祉，共建“五个集安”开展大讨论，着力解决一些党员干部政绩观不端正，习惯做表面文章，把人民诉求与经济发展放到对立面等问题。引导全局上下真正把心思用在干实事上，把精力放在抓落实上，着力建设“美丽集安”、“健康集安”、“开放集安”、“文化集安”、“和谐集安”，为人民群众营造物质生活与精神生活双富足的良好环境。埋头苦干，真抓实干，多做察民情解民忧的事，多做打基础利长远的事，不断创造经得起实践、人民和历史检验的发展实绩。

三、方法步骤

大讨论活动从2017年6月上旬开始，到8月底结束，共分四个步骤进行。

（一）学习动员（2017年6月上旬至6月底）。主要任务是抓好组织发动，加强学习宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为活动奠定坚实的思想基础。要结合自身实际，研究制定活动方案，广泛动员宣传。要以理论学习中心组为龙头，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、省十一次党代会精神、通化市七次党代会精神和我市十五次党代会精神，建立健全学习制度，举办多种形式的学习会、讨论会，帮助党员干部学习理论、认清形势、理清思路，在学习的基础上统一思想、提高认识、更新观念。　

（二）调研查摆（2017年6月底至7月中旬）。主要任务是围绕通过改革创新实现集安可持续发展，实现跨越式发展，主动查找问题。各支部要组织开展深入调查研究，了解本单位及个人的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见建议。在深入调研的基础上，围绕存在的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成整改意见。

（三）整改提高（2017年7月中旬至7月底）。主要任务是通过整改，使全局党员干部思想进一步解放，素质进一步提高，工作进一步上层次，合力进一步增强，作风更加务实，服务水平更加提升，发展环境更加优化，共同营造和谐、健康、科学、高效的工作氛围，推动发展理念进一步更新，工作思路进一步创新，管理机制进一步完善，队伍建设进一步强化，让全局党员干部心往一处想，劲往一处使，工作一步接一步、一环扣一环地推进，使全局各项工作实现新的突破。

（四）总结推动（2017年7月底至8月底）。主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，形成科学的工作机制、容错和激励机制等，推动工作落实落细。各支部要针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的整改措施，着力解决存在问题。要切实加强对整改措施的督导检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培养和推出典型，形成总结报告。

四、主要措施

1.组织开展“新举措、新思路、新目标”成果展示活动。各支部要注重总结新举措、新思路、新目标，利用新闻媒体广泛宣传，凝聚起加快推进绿色转型发展的强大精神动力和智慧力量。利用传统媒体与新兴媒体集中宣传展示大讨论活动的成果。

    2.组织开展转变作风“四个一”活动。以争做“政治的表率、工作的表率、学习的表率、廉洁自律的表率”的“四个表率”为目标，在各支部深入开展“四个一”活动，即：“开展一次调研、转变一次观念、解决一个问题、推动一项工作”，为基层和一线解决一批群众反映强烈的热点难点问题，切实转变作风。

    3.组织开展“作风整肃”活动。加强预防提醒，通过不定期开展廉政提醒谈话、发送提醒函等形式，把教育提醒做到经常、融入日常，努力解决党员干部认识不到位、共识上不来、作为不主动等问题。认真落实中央八项规定精神，紧盯“四风”变异新问题，抓住年节、假期等重要时期和关键节点，持续开展监督检查，对不收手不知止一律从严查处，典型问题一律通报曝光，坚决防止扎根不实，风向回转的现象发生。同时，严肃查处群众身边腐败问题，管住管好“微权力”，惩办“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸，努力营造我局风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

4.组织开展“对标整改”活动。坚持以推动“两学一做”学习教育常态化、制度化为主线，对标党章和“四讲四有”合格党员标准，对标班子“包容团结、务实担当、垂范廉洁”十二字要求，对标干部“品德高尚、勇于担当、清正廉洁、群众公认”四条原则，利用领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会，采取自我检查剖析、发放征求意见表等方式，查准找实在思想上、行动上、做法上存在的问题，列出问题清单、整改清单、落实清单，形成常态机制，着力营造清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系，牢固树立“补台不拆台”的共赢思想。

5.组织开展“担当尽责、马上就办”主题实践活动。坚持以效能建设为主线，抓住“履职”和“效率”两个关键，通过专题讨论、问题查摆、示范引领等方式，推动干部从思想深处厘清政府和市场的关系、摆正主仆关系，促进政府更好发挥宏观调控、市场监管和提供公共服务等职能，积极构建“亲”“清”的政商关系，使“帮忙不添乱、办事不求人”成为常态，着力打造一流经济发展软环境。

6.组织开展专题研讨活动。要以“七看”为主线（看是否勤于学习钻研、看是否紧贴中心大局、看是否抓住工作机遇、看是否创新办法措施、看是否高效担当尽责、看是否优化服务环境、看是否完成目标任务），结合“两学一做”学习教育，开展专题研讨和交流，在观念与思想的碰撞中找准问题、明确方向，切实解决思想认识和实际工作中存在的“不想干、不会干、干不好、不作为、不担当、不落实、不创新”等问题。

7.开展“机关干部进企业”活动。围绕结构转型、品牌创新、管理模式等，组织机关干部走进企业，让机关干部与企业建立起工作联系，架起政企工作桥梁，转变思想、启发思路、改变作风，更好地为企业发展服务，营造出大众创业、万众创新的浓厚环境。  

8.组织开展“我为发展献一策”活动。树立以人民为中心的发展思想，组织机关干部在充分调查研究的基础上，重点围绕经济发展、城市建设、道德提升、民生服务、文化自信等重点领域，开展建言献策活动，聚集众智、集中群力，以新思路、新观念、新方法解决影响振兴发展的瓶颈，为建设“五个集安”出谋划策。

五、基本要求

1.加强组织领导。成立由局党委书记宋建林同志为组长，局党委其他成员为副组长，各支部书记为成员的大讨论活动领导小组。领导小组办公室设在党办，由田春红同志兼任办公室主任，王伟负责日常事务。各支部要把开展大讨论活动摆上重要议事日程，主要领导要切实负总责、亲自抓，按照局党委统一部署，结合实际，制定方案，广泛宣传发动，认真组织实施。各支部要充分发挥组织协调作用，切实抓好大讨论活动。各支部要适时向局党委报告大讨论活动进展及成效。

　　2.解决实际问题。要把大讨论活动抓实抓细抓出成效，切实转变作风、求真务实、开拓创新、推动落实，从根本上破解发展难题，细化分解落实各项任务，一项一项抓好组织实施，要切实负起责任，确保各项政策措施和要求落实到位。特别要着力统一思想，在解决问题上下功夫，把大讨论活动做实，确保取得实效。

　　3.营造舆论氛围。整合新闻宣传、理论宣传、社会宣传、典型宣传和网络宣传，设计多种宣传教育方式和活动载体，形成以思想大解放推动全市绿色转型、全面振兴发展的浓厚氛围。重点通过理论中心组学习、培训、宣讲、调研、舆论引导等方式，帮助广大干部群众认清形势、统一思想、提高认识、更新观念。

　　4.坚持统筹兼顾。正确处理开展大讨论活动与做好当前工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实把大讨论活动作为推动工作、促进发展的重要抓手和强大推动力，坚持用工作的成效检验学习的效果，用发展的提速检验思想解放的程度，做到两手抓、两不误、两促进。

5.加强督促检查。局党委定期对开展大讨论活动情况进行督促检查。督促检查采取听汇报、查资料、搞座谈等方式，重点对宣传发动、方案制定、学习讨论、思想认识、政策落实等内容进行督促检查，确保大讨论活动取得实效。

附件：《bt365体育在线娱乐场“解放思想、担当尽责、优化环境、提升服务”大讨论活动领导小组名单》

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bt365体育在线娱乐场“解放思想、担当尽责、优化环境、提升服务”大讨论活动

领导小组名单

        组  长：宋建林  党委书记、局长

        副组长：田春红  纪检书记

                孙起炜  副局长

                周云波  副局长

        成  员：王  伟  党委办公室主任

           周昌海  综合科科长

            冯立平  环境勘查科科长

            李彦延  土地信息中心副主任

            张云萍   党办科员

            石  唯   党办科员

领导小组办公室设在党办，由田春红同志兼任办公室主任，王伟负责日常事务。